miércoles, 28 de septiembre de 2011

Fuerzas Armadas, delito y Países serios





    Cada vez que ocurre un hecho resonante de inseguridad, se reaviva el debate sobre la participación de las FF.AA en la lucha contra el delito. Hace un tiempo un candidato a presidente sostuvo que era conveniente emplear al Ejercito para combatir la delincuencia y de esa forma evitar convertirnos en Bogotá, Caracas, Johannesburgo o la suma de las tres juntas. No fue demasiado original en realizar ese planteo, otro expresidente (también en campaña) sostenía lo mismo unos años antes. En este post no nos vamos a detener a analizar la delincuencia sino lo que queremos es ver la participación castrense en #paísesserios, con políticas de estado y que no se la pasan mirando al pasado; nos referimos claro a los Estados Unidos, México y Brasil.

Estados Unidos
     La intervención de las FF.AA en tareas de seguridad interior se encuentra expresamente prohibida por ley desde 1878. El acta Posse Comitatus, que no es otra cosa que un parágrafo dentro del código de los Estados Unidos, impide que las fuerzas federales militarizadas ejerzan poder de policía al interior de los estados de la Unión o de los condados.
    Posse Comitatus no fue otra cosa que un "intercambio de favores" entre los estados del sur y el electo Presidente Hayes. ¿Que fue lo que sucedió? hubo una elección muy pareja y los electores sureños inclinaron la balanza a favor del candidato que luego se convertiría en un departamento del Paraguay. A cambio de ese apoyo, Hayes acelero la retirada de las tropas federales que todavía ocupaban militarmente los otrora Estados Confederados. Además de esto, se debía crear un reaseguro por el cual el sable de la Unión no intervendría en los asuntos internos de los estados, sureños principalmente. La sanción de esta ley marcaría el fin del llamado proceso de "reconstrucción"  del sur devastado por la guerra y de la llegada de un tal  Jim Crow y unos muchachos con sabanas blancas en sus cabezas.
   A pesar de esto, Posse Comitatus fue un hito en la delimitación por parte de civiles hacia las funciones que cumplen los militares. Tal es así que salvando excepciones (los disturbios en Los Ángeles en 1992 son un claro ejemplo) no se ven Marines patrullando las calles de Chicago o Atlanta. Para ver esa imagen hay que remontarse a alguna pelicula de dudosa calidad filmada en los años 90.



Brasil

    "Con tanques blindados de la Marina, vehículos militares, asistencia de tropas especiales y una policía armada hasta los dientes. Se trata de las unidades de pacificación de las favelas. Estas fuerzas siguen el proverbio latino: "Si vis pacem, para bellum" . Si quieres la paz, prepara la guerra. Para lograr que los favelados vivan en paz su condición de obreros, changarines, mucamas, prostitutas, choferes, las unidades pacificadoras de Brasil entran a sangre y fuego en las villas. Barren a los narcotraficantes armados que, a las órdenes del Comando Vermelho, el Terceiro Comando Puro y el Amigos dos Amigos, se habían convertido en el verdadero poder oficial dentro de las cárceles y las favelas, sobre todo en Río y San Pablo. Medio país." http://bit.ly/nkQaDd

    Con estas palabras Rolando Hanglin alababa la intervención militar en una de las favelas cariocas más importantes. La ocupación del Complexo do Alemão fue tomada como un ejemplo de dureza frente al narcotrafico. A finales de noviembre del 2010 pudimos ver como los blindados de la armada brasileña desfilaban por las calles de la favela, como corolario los militares desplegaron la bandera verde amarela en la cima del morro, al mejor estilo de los marines norteamericanos en Iwo Jima.
Pero cuando la "ocupación" militar se prolonga, comienzan los abusos de los militares brasileños:



    En los primeros 30´ del vídeo, se puede ver como el ejercito brasileño reprime con balas de goma y gas pimienta a un grupo de personas que asistían a una fiesta. En 2008, en un hecho mucho más grave, tres personas que volvian de una fiesta fueron detenidas por el ejercito en la favela del morro da Providência y entregadas luego a los narcotraficantes, que los torturaron para luego asesinarlos y arrojar sus cuerpos a un basural. Posteriormente 11 militares detenidos, entre ellos un teniente, acusados de ser participes en el asesinato de estas personas. Como consecuencia de esto, la justicia ordeno el repliegue de los militares de esa favela. En su momento diversos juristas cuestionaron la presencia del ejercito en Providência bajo el argumento de que "No esta en el perfil del ejercito hacer algo propio de la policia militar".

Mexico

    Dependiendo la fuente que se tome, desde el 2006 hasta el 2011 se llevan contabilizados de 28.000 a 40.000 muertos en la denominada Guerra al Narco, declarada por el presidente Felipe Calderon al comenzar su sexenio en diciembre del 2006. Hasta el momento llevan movilizados 40.000 soldados de las tres fuerzas en toda la República, con especial foco en los estados del norte, donde la violencia de origen narco es más fuerte.

  La cantidad de personas que han fallecido, parecería indicar que la estrategia de desplegar a las FF.AA no esta teniendo éxito. Ciudad Juárez por ejemplo tiene una tasa de 133 asesinatos por cada 100.000 habitantes; convirtiéndola en la "capital mundial de los asesinatos. Resulta una paradoja que esta ciudad es una de las que más efectivos militares, en 2009 se registraban 4500 uniformados dentro de la ciudad Cabe destacar además que la estrategia de usar el ejercito para reprimir el narcotrafico esta siendo criticada, entre otros, por el expresidente y miembro del partido de gobierno Vicente Fox. En una reciente entrevista realizada por el diario La Nación el exgerente de la Coca-Cola dijo lo siguiente sobre la estrategia de Calderon:


-¿Cómo se ataca el problema en estos tiempos modernos?


-Bueno, por ahora se lo ataca con una estrategia que decidió el presidente Calderón, y que es poner toda la fuerza del Estado frente a toda la fuerza de los narcotraficantes y del crimen. Mi evaluación es que la violencia no acaba con la violencia, y que, por el contrario, nos ha llevado a una escalada del problema por ambas partes.

 La posición de Calderon no solo esta siendo cuestionada desde el angulo de la eficacia sino también desde la cantidad de abusos a los DD.HH registrados por las tropas. Desde el 2006 hasta el 2010 se registraron 3430 quejas por abusos a los derechos humanos de la población civil ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Los principales abusos, son “irrupciones ilegales (sin orden de cateo) a viviendas, agresiones físicas, torturas e incluso robos por parte de los militares”.http://bit.ly/rus89c. La escalada en la violencia y las denuncias de abuso cometidas desde las filas castrenses en los últimos años, no generan un balance positivo en lo que a participación de las FF.AA en la lucha contra el narcotrafico refiere.

miércoles, 21 de septiembre de 2011

Las reelecciones en los Países Serios




El ciclo de elecciones que estamos viviendo en Argentina para ocupar cargos ejecutivos que comenzó en marzo de este año (recordar la sorpresiva victoria de LucíaCorpacci Catamarca), la serie de victorias de los oficialismos locales en las elecciones a gobernador y la casi segura reelección de CFK en octubre del 2011 volvieron a poner sobre el tapete la cuestión de las reelecciones, puntualmente las indefinidas. Hace unas semanas Beatriz Sarlo se manifestaba en contra de la falta de limitaciones constitucionales para este tipo de practica en cargos ejecutivos y ponía cómo ejemplo lo que sucede en los #paísesserios donde hay división de poderes, república y existen limitaciones para las reelecciones.

A la hora de comparar la realidad Argentina con lo que pasa en estos países, debemos identificar dos dimensiones, la primera es el sistema de gobierno, parlamentarismo o presidencialismo, la segunda es el distrito que se esta analizando en cuestión, nación, provincia (o estado dependiendo el país) o municipio.

Cuando deben elegir presidente, los países donde rige el presidencialismo suelen tener limitaciones constitucionales permitiendo una sola reelección inmediata, cómo en el caso de Brasil o los Estados Unidos. En este ultimo caso, solo puede aspirar a una reelección consecutiva y terminado ese periodo debe dejar el paso para que otros ocupen la Casa Blanca y no volver nunca más. Brasil, en cambio (cómo Argentina) el presidente reelecto debe dejar pasar un periodo presidencial para volver a postularse. Otros casos, Uruguay o Chile por ejemplo, directamente prohíben la reelección inmediata

Hasta ahí todo bien, todos los países con presidencialismo funcionan más o menos de la misma manera. Ahora el problema comienza cuando bajas a los niveles de provincia / estado o municipio. Ahí es cuando sucede esta aberración o esta otra ¿Me imagino que estas cosas no suceden en la democracia más avanzada del planeta no? Veamos:




El color verde claro de este mapa indica los estados donde no hay límites en cuanto a los periodos que puede estar un gobernador en el cargo. Si bien no son mayoría dentro de los estados de la Unión (en total son 13) podemos ver que no hay una concentración dentro de un lugar geográfico determinado. Es decir, no son los estados más atrasados de los EE.UU (ese sur profundo de grandes casas, banderas de la confederación y Jim Crow) los que tienen reelección indefinida, sino que es una realidad que se da a lo largo y a lo ancho del país. En el caso de Texas por ejemplo, el gobernador actual Rick Perry ocupa el cargo desde el año 2000.

Cuando vemos que pasa en los municipios de Estados Unidos, nos encontramos con situaciones que darían escalofríos al más acerrimo seguidor de Aguinis. El benemérito Stephen R. Reed (foto) fue alcalde de la ciudad de Harrisburg (la capital del estado de Pennsylvania) por ¡28 AÑOS! El retiro le llego no en forma voluntaria sino que fue derrotado en la primaria Demócrata y no pudo competir por otra reelección. Puede decirse que una pequeña ciudad del noreste estadounidense no sirve cómo ejemplo para señalar la perpetuación en el poder de los políticos norteamericanos. El amigo Richard M. Daley ocupo el cargo de alcalde de la ciudad de Chicago por 22 años, superando por un año incluso a su padre Richard J. Daley al frente de la ciudad de los vientos. En este último caso Daley Padre abandono el sillón de alcalde ni por voluntad propia, ni por ser derrotado en una elección primaria o general sino por un ataque al corazón.

Pero bueno, supongamos que esto de las reelecciones indefinidas es una desviación que podemos permitir en un país cómo los Estados Unidos ¿Me imagino que esto no sucede en los países de Europa Occidental verdad? Bueno allí donde imperan los regímenes de carácter parlamentario no es raro encontrarse con primeros ministros (o equivalentes) cuya permanencia en el cargo se cuenta ya no por años sino por décadas. Felipe González en España, Margaret Thatcher en el Reino Unido y Helmut Kohl en Alemania fueron jefes de gobierno de sus países por 14, 11 y 16 años respectivamente. El retiro les llego solo cuando el veredicto de las urnas le fue adverso, ya sea en elecciones generales, caso de González cómo de Kohl, o cuando fueron desplazados por una movida al interior de su propio partido, lo que le sucedió a Lady Thatcher. Sobran ejemplos a nivel de las provincias / estados de los países de Europa Occidental de mandatos prolongados. Edmund Stoiber fue ministro-presidente de la Baviera alemana por 14 años, mientras que el catalán Jordi Pujol estuvo al frente de la Generalitat catalana 23 años.